Negoziati sul sistema dell’UE per il filtraggio dei contenuti terroristici: la situazione attuale [aggiornata al 07 febbraio 2020]

Sono in corso i negoziati in sede di trilogo sul sistema dell’UE per “prevenire la diffusione di contenuti terroristici online”, che potrebbero rendere obbligatori, tra le altre cose, i filtri sui contenuti caricati.

In una serie di riunioni a porte chiuse, il Parlamento europeo e il Consiglio (che rappresentano i governi degli Stati membri) elaboreranno un testo definitivo accettabile per entrambe le istituzioni. È l’ultima possibilità per apportare modifiche prima dell’adozione del regolamento. Le riunioni sono iniziate ad ottobre.

Cosa vogliono la Commissione e il Consiglio

Cosa vuole il Parlamento

Conseguenze concrete

• I contenuti terroristici sono rimossi non soltanto dalle piattaforme che mettono a disposizione del pubblico i contenuti caricati dagli utenti, ma anche dai servizi di comunicazione elettronica (proposta della Commissione) e dai servizi di cloud.

• I contenuti terroristici sono rimossi soltanto dalle piattaforme che mettono a disposizione del pubblico i contenuti caricati dagli utenti.

Le comunicazioni e i file in archivio privati, finora spesso cifrati da punto a punto, potrebbero essere soggetti a una verifica del contenuto ed eventuale rimozione. Lo stesso vale per le comunicazioni private in gruppi chiusi di utenti.

• I prestatori di servizi di hosting rimuovono i contenuti entro 1 ora dal ricevimento di un ordine di rimozione.

• I prestatori di servizi di hosting rimuovono i contenuti entro 1 ora dal ricevimento di un ordine di rimozione, fatti salvi i casi di impossibilità di fatto a loro non imputabili, anche per motivi tecnici o operativi; preavviso di 12 ore per il primo ordine

Le persone fisiche o le piccole organizzazioni possono decidere di chiudere i servizi e le piattaforme piuttosto che essere disponibili 24 ore su 24 a rispondere entro un’ora a un ordine di rimozione che non arriverà mai, dato che oltre il 99 % delle piattaforme non è mai destinato alla propaganda terroristica.

• La rimozione dei contenuti terroristici può essere ordinata anche se i contenuti sono divulgati a fini educativi, artistici, giornalistici o di ricerca o per finalità di sensibilizzazione contro l’attività terroristica.

• Proteggere e preservare i contenuti divulgati a fini educativi, artistici, giornalistici o di ricerca o per finalità di sensibilizzazione contro l’attività terroristica.

Le notizie dei media sugli attentati terroristici potrebbero scomparire se venisse approvata la proposta della Commissione. Gli archivi video che documentano i crimini di guerra, ad esempio in Siria, scompariranno parzialmente, con conseguente impunità dei responsabili. In passato la Spagna ha perseguito artisti per performance satiriche, quindi le registrazioni di tali esibizioni potrebbero essere cancellate in futuro.

• Gli Stati membri possono decidere liberamente quale autorità può ordinare la rimozione dei contenuti

• Soltanto un’autorità giudiziaria o amministrativa funzionalmente indipendente può ordinare la rimozione di contenuti

Laddove non vige alcun requisito di indipendenza, i ministri potrebbero ordinare direttamente la rimozione dei contenuti per motivi politici.

• Le autorità degli Stati membri possono chiedere che un contenuto sia bloccato dai prestatori di servizi di hosting ovunque nell’UE (proposta della Commissione)

• Le autorità degli Stati membri possono chiedere che un contenuto sia bloccato dai prestatori di servizi di hosting situati nel loro paese e possono chiedere allo Stato membro di stabilimento di emettere un ordine di rimozione supplementare a livello di UE

Qualora venisse approvato l’approccio della Commissione, i contenuti cui si desidera accedere potrebbero essere rimossi sulla base di ordini di Stati membri con governi populisti e autoritari. Ad esempio, in passato l’Ungheria e la Polonia non hanno rispettato lo Stato di diritto. In base alle segnalazioni, anche la Francia ha effettuato richieste eccessive di rimozione dei contenuti.

• Le autorità dell’UE possono ordinare la rimozione dei contenuti con effetto a livello mondiale (ad es. possono ordinare a un prestatore statunitense di rimuovere contenuti con effetto per i cittadini degli USA)

• I prestatori di servizi possono adempiere agli ordini di rimozione disabilitando l’accesso ai contenuti in tutti gli Stati membri (nell’UE), senza doverli cancellare del tutto.

La rimozione dei contenuti a livello mondiale potrebbe tradursi in richieste da parte di altri Stati, quali Turchia, Russia, Arabia Saudita o Cina, di rimozione di contenuti che in Europa sono perfettamente legali e legittimi.

• I prestatori di servizi di hosting decidono, a titolo prioritario, se rimuovere o non rimuovere un contenuto dopo aver ricevuto un rinvio per esame da un’autorità di polizia nazionale

• Le autorità nazionali emettono un ordine di rimozione a tempo debito o si astengono dall’agire (nessun rinvio)

I rinvii risultano nella rimozione di contenuti che sono perfettamente legali e violano semplicemente le norme arbitrarie stabilite da un prestatore di servizi di hosting privato.

• I prestatori di servizi di hosting utilizzano filtri di caricamento automatizzati per identificare e bloccare i presunti contenuti terroristici.

• I prestatori di servizi di hosting non sono tenuti a utilizzare filtri di caricamento automatizzati o a monitorare in generale le loro piattaforme.

I filtri di caricamento automatico sono strumenti automatici di censura che, come è stato dimostrato, eliminano contenuti completamente legali (ad esempio, documentazione di violazioni dei diritti umani nelle guerre civili). Anche un filtro con un tasso di precisione molto elevato, prossimo al 99 %, eliminerebbe una quantità di contenuti legali maggiore rispetto ai contenuti illegali, in quanto il materiale terroristico è estremamente raro rispetto al numero complessivo di contenuti caricati.